Миграция: избежать социального взрыва

5 октября 2010 года Союз малого и среднего бизнеса Свердловской области организовал круглый стол по проблемам миграции. В его работе приняли участие представители Союза, областного миграционного центра, федерации профсоюзов Свердловской области. Предлагаем вашему вниманию отчет с этого форума.

Многие работодателей предпочитают в качестве наемного персонала мигрантов — переселенцев. Они зачастую более аккуратны, пунктуальны, больше дорожат работой, за которую берут меньше. Ситуация на рынке рабочей силы сложная, российская молодежь запрашивает за свои услуги дорого, а за черную и неквалифицированную работу, например, на стройплощадке, вообще не берется ни за какие деньги. И здесь выручают  мигранты. По словам Анатолия Филиппенкова, президента Союза малого и среднего бизнеса Свердловской области, уральские работодатели заинте- ресованы также в увеличении квот на въезд мигрантов таких профессий как учителя, врачи, инженеры. Если до кризиса можно было привлекать персонал высокой зарплатой, то сейчас ситуация изменилась, и таких возможностей у  предпринимателей уже нет. Сегодня, отметил Анатолий Филиппенков, в Госдуме готовится закон, по которому с переселенцев будут брать не 30% подоходного налога, а 13% как с граждан России. Однако эта практика будет относиться только к тем, кто работает по государственной программе переселения, а она охватывает далеко не всех. К сожалению, большинство законов и подзаконных актов проходят мимо предпринимательской общественности, они не подвергаются общественной экспертизе. Это беспокоит работодателей малого и среднего бизнеса, тем болеечто доля малого бизнеса в обороте области составляет 30%, а на рынке работают 183 тысяч работодателей. Проблемы, волнующие предпринимателей, которые используют труд иностранных рабочих, в целом не новы. Большая их часть касается квот на приглашение мигрантов. Как выяснилось на круглом столе, существует ряд трудностей межведомственного характера. По словам заместитель Свердловского областного миграционного центра (СОМЦ) Юрия Конькова, из-за нечеткой процедура формирования квот на приглашение мигрантов работодатели вынуждены подавать свои заявки в  департамент занятости за год до того, как смогут предоставить им работу. В этом случае департамент рассматривает заявки, и решает, какой фирме  выдать квоту. Ни в одном протоколе межведомственной комиссии, а она существует около пяти лет, нет записей о том, чтобы обсуждалось количество иностранных рабочих, необходимых Свердловской области». Пока нет четкого представления, сколько иностранцев могут на законных основаниях работать в регионе – 100 или 50 тысч человек. По словам Юрия Конькова, нет единого мнения и о том, кто должен решать вопрос о необходимом количестве иностранных рабочих. Статистику по количеству иностранцев, въезжающих в область, можно получить в УФМС только по запросу СОМЦ, ни одному работодателю она не предоставляется. Участники круглого стола согласились с тем, что для малого и среднего предпри- нимательства планировать свой бизнес на год вперед просто невозможно. По мнению СОМЦ вопрос заявок на квоты должен быть отдан в субъекты федерации, сами заявки должны приниматься одной структурой, чтобы работодатель не бегал по инстанциям. Ему должны быть выставлены дополнительные условия получения квоты, связанные с уровнем зарплаты. Был отмечен и вопрос сбора налогов. По данным СОМЦ Свердловская область в прошлом году должна была получить 1,5 млрд рублей налогов с тех иностранцев, которые работают в области, но в бюджет поступило только 250 млн рублей. Связано это с тем, что в большинстве муниципальных образований нет данных о том, сколько иностранцев у них работает и чем они заняты. Евгений Артюх, представитель общественной организации «Опора России», поддержал точку зрения СОМЦ по увеличению полномочий регионов в вопросах квотирования и привлечения рабочей силы. Он также сообщил, что в организации Опора России создано подразделение,

отвечающее за лоббирование интересов регионов при выделении квот. По его мнению, СОМЦ должен напрямую подчиняться председателю правительства области. Татьяна Паченкова, научный руководитель НП «Центр проблем детства», член президиума Союза малого и среднего бизнеса Свердловской области, отметила, что Минтруда Свердловской области обязано давать председателю областного правительства представление о том, какое количество иностранцев необходимо для области. Однако министерство не проводит никакой работы в этом направлении. Еще один острый вопрос, затронутый на круглом столе, касался социальных последствий миграции. По данным исследований «Центра проблем детства» серьезной проблемой в Екатеринбурге и ближних городах становится обучение детей мигрантов. В некоторых школах на Химмаше и Сортировке есть такие первые классы, где преобладают уже дети мигрантов, не имеющие гражданства. Еще три года назад этого не было, а сегодня в российских  школах учатся дети мигрантов, и не за счет дополнительных услуг в сфере образования, а за счет средств бюджета. Если не решать эту проблему как одну из социальных, можно автоматически запрограммировать другую –  нарастание социальной напряженности. По мнению Татьяны Паченковой, необходимо освещать статистику по мигрантам, которую сейчас никто не  знает, а министерстве труда нужно создать отдел, который занимался бы вопросами социального мониторинга. Также по данным этого Центра, увеличивается число неофициальных браков российских женщин с мигрантами, что также в свою очередь увеличивает нагрузку на бюджет области, поскольку увеличивается и количество детей, рожденных в таких браках, и воспитываемых по существу матерями-одиночками, получающими дотации из бюджета. Прирост числа «гражданских» браков с иностранцами  за последние два года составил 61,2 %. Особый интерес присутствующих вызвал вопрос об уровне зарплаты иностранных рабочих. Нередко мигранты согласны на мизерную зарплату, а это уже говорит о демпинге на рынке труда. Если зарплата ниже, чем сложившееся на рынке, то это нарушение права граждан России, предусмотренное постановлением правительства страны о порядке предоставления квоты на привлечение иностранной ра- бочей силы. В ответ звучали вопросы — если работодатель дал зарплату, дал жилье, обеспечил проезд и питание, то почему он должен платить больше?

…Состоявшееся обсуждение вопросов, связанных с мигрантами, обозначило не только круг проблем, но дало также основание для их решения. Участники круглого стола согласились с тем, что необходимо развивать городок для мигрантов в п. Кольцово. Это поможет снизить не только социальную напряженность, но позволит самим мигрантам легализовать свою деятельность, защитить себя от мошенничества, найти хорошего работодателя.

Категория: Сообщество

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *