Теневая конкуренция и контрафактная продукция в медицине и фармации

Эта тема стала предметом обсуждения «круглого стола», организованного Комитетом по предпринимательству в медицине и фармации Некоммерческого партнерства «Союз малого и среднего бизнеса Свердловской области», проведенного 2 июня в конференцзале бизнес-центра «Онегин Плаза».

Зал был полон. Участники мероприятия – собственники и руководители медицинских и фармацевтических предприятий Уральского региона, представители региональных дистрибьюторов медицинских и космецев- тических препаратов, представители ведущих поставщиков оборудования и фармацевтических препаратов, СМИ. Интенсивный рост числа медицин- ских и фармацевтических предприятий на рынке Свердловской области и Уральского региона, увы, неизбежно повлек за собой появившийся теневой сегмент этих отраслей. Растет доля контрафактной продукции, реализуемой умышленно или по добросовестному заблуждению. Ни для кого сегодня не секрет, что масса «специалистов» из различных областей медицины и ин- дустрии красоты работает «на дому», не имея для этого никаких условий и документов и совершенно не опасаясь никакой ответственности за свои действия. При этом страдают не только учреждения, находящиеся поблизости от места работы «серого» специалиста, но и репутация бизнеса частных медицинских предприятий в целом. По данным независимых исследований, доля контрафакта в различных фармпредприятиях региона доходит в среднем до 20% от общего товарооборота. Как правило, собственники аптек не в состоянии отбраковывать контрафакт, приобретенный по добросовестному заблуждению. Все эти особенности при-водят к усилению теневой конкуренции с одной стороны, и с другой – наносят прямой вред здоровью жителей региона и формируют негативный имидж честных участников рынка медицины и фармации региона. Открылось мероприятие вступительным словом-приветствием Владимира Щукина, вице-президента НП «Союз малого и среднего бизнеса Свердловской области», который обозначил круг наиболее острых проблем, связанных с засильем контрафактной продукции в медицинской и фармакологической сфере, а также развитием теневой конкуренции, угрожающей легально функционирующим организациям и учреждениям. Согласно данным исследования рынка «BusinesStat», которые в ходе своего выступления озвучила Наталья Черв якова , председатель комитета по предпринимательству в медицине и фармации при НП «Союз малого и среднего бизнеса», стоимостный объем рынка медицинских услуг в Екатеринбурге в 2010 году составил 6,4 млрд руб., из которых 1,18 млрд руб. (18,4%) находится в тени. А это, в свою очередь, означает, что с них не платится налог на прибыль, налог на деятельность физических лиц, не поступает ни копейки в ФСС, ПФР, ФОМС, ТФОМС. При этом, по данным исследования «BusinesStart», в ближайшие годы будет наблюдаться рост теневого сектора рынка медицинских услуг: в 2011 стоимостный объем рынка составит 1,18 млрд руб., в 2012 – 1,20 млрд руб., в 2013 – 1,21 млрд руб. и в 2014 – 1,24 млрд руб. соответственно Структуру теневого сектора меди-цинских услуг составляют оплата медицинской услуги пациентами лично в руки врачу в госучреждениях; оплата медицинской услуги лично в руки врачу в коммерческих клиниках; деятельность на дому без регистрации и полу- чения соответствующей лицензии. При этом, если речь идет о системе ОМС, то именно в ней наблюдается максимальный уход в теневой сектор. Оплата за медицинскую услугу производится дважды: по системе ОМС и лично врачу (в надежде на большую лояльность и лучшее качество услуги). В коммерческой же медицине наблюдается такой вид теневой деятельности, как увод клиентов на дом, что приводит к снижению налогооблагаемой прибыли учреждения, снижению отчислений в фонды и пересмотру ценовой политики учреждения, сказывающемуся на росте средней стоимости медицинской услуги. Оказание медицинских услуг на дому зачастую производится без регистрации, без получения соответствующей лицензии, специального образования, в антисанитарных условиях и нередко с использованием контрафактной продукции. Для того чтобы создать условия, в которых теневой сектор рынка медицинских услуг получит тенденцию к снижению, необходимо воздействовать как на причины его роста, так и на факторы, поддерживающие этот рост. То есть необходимо усилить роль контролирующих органов, повысить навыки общения и уровня сервиса в медицинских учреждениях, повысить репутацию медицинских работников и медицины в целом, объединить глав и собственников медицинских учреждений для разработки методов взаимного контроля и трастового аудита. Анна Сусоева , представитель клиники эстетики и медицины «La Клиник», в своем докладе определила основные правовые нормы, относящиеся к теневой деятельности и определяющие меру наказания, которое подобная деятельность за собой влечет. В качестве основных инструментов теневого рынка докладчиком были названы: контрафактная продукция, фальсификат и товары-имитаторы. В ходе обсуждения был поднят и вопрос неверной трактовки отдельных положений последней редакции Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». В частности, Сергей Майзель, вице-президент НП «Союз малого и среднего бизнеса Свердловской области», член Общественной палаты Свердловской области выступил с резкой критикой действующей редакции указанного нормативного акта. Он отметил, что сейчас, согласно положениям закона, на тендер выставляются не наиболее качественные, а наиболее дешевые товары. Это в свою очередь влечет к появлению на рынке продуктов, соответствующих по своему химическому составу всем необходимым требованиям, но имеющих грубые нарушения в технологии изготовления. Относительно способов борьбы с контрафактной продукцией Игорь Трофимов , руководитель управления Росздравнадзора по Свердловской области, отметил, что все партии лекарственных средств, поступающие на территорию Свердловской области, подвергаются жесткому входному контролю. Их проверкой занимаются две лаборатории: областная лаборатория контроля и качества лекарственных средств и лаборатория Министерства обороны. Обе лаборатории прекрасно укомплектованы и имеют стабильный штат опытных специалистов. На данный момент строится еще одна лаборатория. Что касается динамики проникновения некачественных лекарственных средств, отмечены следующие положи-тельные изменения: еще 10 лет назад можно было выявить несколько десят- ков фальсификатов при поступлении их на территорию области; в 2007 году было выявлено три партии двух наименований двух серий; в 2008 году выяв- лено две партии одного наименования, одной серии; в 2009 и 2010 годах была выявлена одна партия одного наименования, одной серии. Анатолий Филипенков , президент НП «Союз малого и среднего бизнеса Свердловской области», предложил силами НП «Союз малого и среднего бизнеса Свердловской области» провести мониторинг теневого бизнеса, результаты которого передать в соответствующие государственные органы. Попытаться выявить возможные способы борьбы с теневым бизнесом и контрафактной продукцией. Усилить эффективность работы общественного комитета, организованного НП «Союз малого и среднего бизнеса Свердлов- ской области» при Росздравнадзоре. По мнению участников круглого стола, для создания условий, в которых теневой сектор рынка медицинских услуг получил бы тенденцию к снижению, необходимо воздействовать как на причины его роста, так и на факторы, которые этот рост поддерживают. А именно, необходимо усиление роли контролирующих органов; повышение навыков общения и уровня сервиса в медицинских учреждениях, особенно в государственных; повышение репутации медицинских работников и медицины как области в целом; объединение глав и собственников медицинских учреждений для разработки методов взаимного контроля и трастового аудита.

Категория: Закон

Комментарии (1)

Trackback URL | RSS лента комментариев

  1. В статье допущена ошибка. Правильное название нашей компании не «BusinesStart», а «»BusinesStat».

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *